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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部:將適時啟動《食用菌菌種管理辦法》的修訂工作

發(fā)布時間:2020-09-23

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站消息,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部回復(fù)關(guān)于十三屆全國人大二次會議第6222號的建議表示,將適時啟動《食用菌菌種管理辦法》的修訂工作。

具體回復(fù)內(nèi)容如下:

食用菌是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)民脫貧致富的重要作物,食用菌產(chǎn)業(yè)在處理農(nóng)林廢棄物、保護(hù)環(huán)境方面發(fā)揮著重要作用。菌種是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),我部于2006年制定《食用菌菌種管理辦法》(以下簡稱《辦法》),前后進(jìn)行了三次修訂,基本符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,但正如您在建議中所言,《辦法》仍有不少需要修改完善的地方。下一步,我部將以加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、規(guī)范菌種生產(chǎn)經(jīng)營秩序為重點,適時啟動《辦法》的修訂工作。同時,開展食用菌菌種執(zhí)法問題研究,促進(jìn)制度落實。

一、關(guān)于食用菌菌種管理辦法的具體條文

關(guān)于取消《辦法》第13條有關(guān)條文、由農(nóng)業(yè)主管部門統(tǒng)一管理審批職責(zé)權(quán)限、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理的建議。現(xiàn)行辦法規(guī)定,僅從事栽培種經(jīng)營的單位和個人,要具備菌種的相關(guān)知識,具有相應(yīng)的菌種貯藏設(shè)備和場所,并報縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。備案管理方式有利于減少管理部門對微觀經(jīng)營活動的干預(yù),符合國務(wù)院放管服改革的要求。在當(dāng)前減少行政許可的大背景下,增加許可的難度很大。下一步,我部將考慮制定僅從事食用菌栽培種單位和個人經(jīng)營備案指南,引導(dǎo)規(guī)范備案,促進(jìn)全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)管理。

關(guān)于修訂《辦法》第34條的建議。《種子法》是《辦法》的上位法,所有行政處罰均應(yīng)按照《種子法》的規(guī)定執(zhí)行。在生產(chǎn)中,由于食用菌菌種繁育大多是無性擴(kuò)繁,擴(kuò)繁系數(shù)較大。若出現(xiàn)菌種質(zhì)量問題,菌種生產(chǎn)經(jīng)營者賠償能力有限,菌種使用者的根本利益無法保障。這屬于種子法和菌種管理辦法執(zhí)行中的具體問題,要在具體案件處理過程中明確并細(xì)化。下一步,我部將注意搜集相關(guān)案例和基層執(zhí)法經(jīng)驗,供修訂《辦法》時參考借鑒。

關(guān)于修訂《辦法》第12條的建議。我部已于2012年發(fā)布了《農(nóng)業(yè)植物品種命名規(guī)定》,食用菌命名也應(yīng)該遵照執(zhí)行。現(xiàn)實中存在改名換名現(xiàn)象較為普遍的問題,一方面是因為部分品種描述不規(guī)范,另一方面是部分品種沒有對照標(biāo)準(zhǔn)樣品。下一步,我部將通過建立標(biāo)準(zhǔn)樣品庫,加大執(zhí)法力度等途徑逐步予以解決。

二、關(guān)于食用菌新品種權(quán)保護(hù)

2016年新《種子法》實施后,食用菌不再進(jìn)行品種認(rèn)定工作。食用菌作為非主要農(nóng)作物,尚未列入非主要農(nóng)作物登記目錄,新品種進(jìn)入市場無需進(jìn)行登記。目前,為了保護(hù)食用菌育種者權(quán)益,鼓勵申請植物新品種權(quán)。截至目前,在食用菌中已經(jīng)有15個種屬被列入保護(hù)作物名錄,分別是白靈側(cè)耳(第六批名錄),羊肚菌屬、香菇、黑木耳、靈芝屬、雙孢蘑菇(第十批名錄),金針菇、蛹蟲草、長根菇、猴頭菌、毛木耳、蟬花、真姬菇、平菇、秀珍菇(第十一批名錄)。

同時,國家知識產(chǎn)權(quán)局積極做好包括食用菌在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,2019年辦理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件3.9萬件,同比增長13.7%。我部開展植物新品種權(quán)保護(hù)專項行動,現(xiàn)場銷毀侵權(quán)種子,發(fā)布植物新品種侵權(quán)典型案例,取得積極成效。

下一步,國家知識產(chǎn)權(quán)局將深入貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)的意見》,不斷提升執(zhí)法保護(hù)水平。我部將繼續(xù)推動植物新品種保護(hù)工作,加快新品種授權(quán)進(jìn)度。同時,考慮將部分食用菌物種列入登記品種目錄,逐步建立食用菌品種DNA數(shù)據(jù)庫,為快速維權(quán)打好基礎(chǔ)。

三、關(guān)于推進(jìn)食用菌技術(shù)研發(fā)和人才隊伍建設(shè)

十三五期間,科技部通過國家重點研發(fā)計劃啟動了主要經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效科技創(chuàng)新重點專項,將食用菌列為50種研究對象之一。我部于2008年啟動建設(shè)國家食用菌產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,在全國范圍內(nèi)聘請24位崗位科學(xué)家,設(shè)立了22個綜合試驗站,中央財政每年投入2810萬元,有效支撐了產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,引領(lǐng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。下一步,將在十四五國家重點研發(fā)計劃中,持續(xù)加強(qiáng)食用菌產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā),為我國食用菌產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供科技支撐。

此外,關(guān)于細(xì)化監(jiān)督管理、加大管理力度,完善食用菌菌種生產(chǎn)許可,加強(qiáng)市場不規(guī)范行為管理等其他建議,我們將在修訂《辦法》時予以進(jìn)一步完善和明確。

來自農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站

 


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